2008年11月4日,海協會會長陳雲林與海基會董事長江丙坤簽署協定,12月13日協議生效,12月15日兩岸直航正式啟動,兩岸"三通"基本實現。1979年1月1日,全國人大常委會發表《告臺灣同胞書》第一次明確提出"三通"主張,回首三十年,兩岸"三通"之路歷經風雨,終成正果。
一、兩岸"三通"是兩岸交流三十年的結果
兩岸"三通"是兩岸關係發展水到渠成的必然結果。兩岸人員往來方面,2007年臺灣共有462萬人次赴大陸旅遊,比去年同期增加4.86%,累計至2007年底,一共有4,703萬餘人次赴大陸旅遊。2007年,大陸共有32萬餘人次去台,成長率31.66%,截至2007年底止,共有186萬餘人次去台。現兩岸週末包機直航及大陸觀光客赴台已具體實現,兩岸人民往來的數目絕對遠遠超過此數。兩岸經濟交流方面,截至2007年底,台商投資大陸案件為75,146件,實際到位金額達456億余美元。
經過三十年的兩岸交流,大陸已經是臺灣第一大貿易夥伴、第一大出口夥伴、第三大進口夥伴,島外投資最多的地區、第一大旅遊地和第一大郵電通訊地;臺灣為大陸的第七大貿易夥伴、第五大進口來源地及第七大出口市場。三十年來,兩岸經濟依存度不斷上升,臺灣同胞對祖國大陸的感情也日漸加深。臺灣的發展離不開大陸,大陸的發展需要臺灣,兩岸需要進一步加強交流與合作已經成為兩岸人民的共識。
雖然兩岸交流有了重大發展,但是"三通"問題尤其是兩岸"直航"問題遲遲沒有徹底解決。相關業者認為,因為兩岸無法直航,不但海空運業者,包括每年往來大陸的近500萬人次,以及龐大的貨物運輸,都因為繞道航行而浪費大量時間和金錢。臺灣政治大學教授林祖嘉等估算,海運直 航可以節省時間大約3至21小時,每年解決成本約新臺幣8.4億元。相關人士估計,航空公司一年可以節省30億元新臺幣成本。臺灣海空運界領袖、臺灣七大工商團體理事長等島內相關業者對兩岸"三通"有著強烈的要求。
國民黨上臺後,為了節省往來兩岸的時間及成本,降低企業佈局兩岸的經營成本,提升企業競爭力,順應了臺灣民意的要求,才有了今天兩岸直航的結果。
二、兩岸"三通"是兩岸關係的新開端
兩岸"三通"問題的大體解決也使得兩會制度化協商站在新起點。此次兩會的四項協議有三項是解決"三通"議題。這三項協定簽訂後,兩岸大體完成"三通"進程,兩岸關係進入到更加全面發展階段,因此出現的新議題也將成為兩會制度化協商的內容。由此,我們不難預見,兩會制度化協商在以後兩岸關係發展中所起到的重要作用。
2005年4月發表的中國共產黨總書記胡錦濤和中國國民黨主席連戰會談新聞公報中,已就共同促成正式結束兩岸敵對狀態、達成和平協定、建構兩岸和平發展架構取得重要共識。2008年4月,胡錦濤總書記會見連戰時再次提出,兩岸雙方應共同努力,"建立互信,求同存異,擱置爭議,共創雙贏",開創兩岸和平發展的新局面。此次兩岸"三通"的實現,表明兩岸關係正步入和平發展的軌道,兩岸直航將為兩岸經貿交流合作打開"機會之窗"。
(作者朱松嶺,北京聯合大學臺灣研究院)































